為加快推進全區土地房屋征收工作，根據有關法律、法規及政策的規定，結合本區工作開展的實際情況，對我區2018年3月份出臺的《泉州臺商投資區管委會關于印發泉州臺商投資區土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見的通知》進行修訂，現就有關內容解讀如下：

一、出臺背景

對我區2018年3月份出臺的泉州臺商投資區土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見》和《泉州臺商投資區土地房屋征收拆遷補償安置實施方案補充規定》進行修改完善，簡化安置面積認定與補償計算方式、盡量壓縮通過拆宗增補的政策空間，減少管理層與工作組的矛盾，實現陽光拆遷、和諧拆遷，確保政策之外無政策，一把尺子量到底，使房屋征遷補償政策更有利于我區工作開展實際需要。

二、制定依據

根據《中華人民共和國土地管理法》及國務院、省、市關于集體土地房屋征收與補償相關的法律、法規和規章的有關規定，在我區2018年3月份出臺的《泉州臺商投資區管委會關于印發泉州臺商投資區土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見的通知》的基礎上，結合我區實際工作情況進行修改優化完善，制定本指導意見。

三、制定過程

根據區領導關于修改完善我區土地房屋征收補償安置政策的有關指示和要求，經征求各鄉鎮和相關部門意見，房屋征收中心對我區現行土地房屋征遷補償安置實施方案存在問題進行了梳理，匯總相關的修改完善的思路與建議，并對補償安置實施方案提出修改情況。區管委會丁尚光副主任于12月20日召集有關部門及四個鄉鎮，對修改完善我區征遷補償實施方案進行討論研究，形成征求意見稿，并下發四個鄉鎮、區直各部門征求意見，形成本指導意見及補充規定送審稿。

四、主要內容

本次修改完善匯報共涉及14個方面內容，其中：住宅9個方面，企業3個方面，體制管理1個方面。修改完善的總體原則：補償安置結果總體不變、兩違建筑認定既對航拍又限高的“雙控認定政策”不變、取消以宗計獎改為按面積計獎模式(綜合獎勵)、取消限量安置、簡化安置面積認定與補償計算方式、室內二次裝修評估套等調節認定等。

（一）限量安置。取消限量安置

（二）進一步完善補償計算方式。1.采用模塊化認定與計算。2.完善可照顧購買面積的計算方式以按現狀階梯式分段計算，完善為分層計算可安置面積后再進階梯式認定。

（三）兩違認定修改完善。在“兩違”認定上，不控制360平方米的情形，直接按720平方米、1080平方米進行管控認定，基本實現計算規則和認定辦法“通易化”，更有利于實現在征收時按幢計取提前批獎勵等獎勵措施費(現標準8.25萬元/宗)，最大程度地限制拆宗增補模式。

（四）統一補償計費單位。

（五）房屋二次裝修評估方面。

1.實行二次裝修套等級評估方式。根據裝修特征裝將二次裝修進行分等，標準從80-900元/平方米，分10個等級，且每等級中再插入三個調節檔次進行區別平衡，具體由評估機構根據現狀房屋裝修程度比對方案主要特征，再通過各科目分值量化評分機制確定具體調節檔次，并以此進行指導分戶評估。

2.現狀房屋二次裝修整體綜合評價后若超過900元/平方米的，需經公示后方可另行委托估價機構進行估價。

3.二次裝修超200元/平方米的部分仍給予貨幣補償。

(六)病災補助方面

1.病災戶可根據實際情況給予補助，最高不超過3萬元補助，即：被征收人家庭直系親屬成員在房屋被征收期間(包括近3年內)患病住院治療且單次住院治療費用超過5萬元的，按不超過1萬元補助；治療費用超過8萬元的，按不超過2萬元補助；治療費用超過10萬元以上的，按不超過3萬元補助。

2.單次住院治療費用按申請人提供的出院結算收費總清單額認定。

3.各種補助原則上不予疊加。

(七)企業征收補償方面

1.對企業利用民宅用地手續建成工業用房的具體執行辦法加以設定前提條件，以利實際操作管理和增強公正、公平性。細化完善如下：

企業利用住宅用地手續建成工業用房的，原則上按工業用房認定補償。具體認定辦法：

(1)企業圍墻內用地規模1000平方米以上，建設用地為民宅手續，總建筑面積1500平方米以上且生產(含倉儲)場所的建筑總占地面積不小于600平方米的。

(2)若企業業主現居住在廠區內，該部分房屋將按住宅標準給予補償安置，但用地面積不得超過240平方米，且不超過已批復用地面積；可安置建筑面積不得超過800平方米，等面積應補差價按本《指導意見》第十四條第（五）款規定執行。其余面積嚴格按工業用房標準給予補償。

2.本地企業業主在無用地手續的企業廠區內配建自住房屋的認定。以前是都不予按住宅認定補償，有效實施難。擬完善：

若企業業主現居住在廠區內且無其他住宅，該部分房屋將按住宅無用地手續的認定標準給予補償安置，且占地面積不超過150平方米，可安置建筑面積不超過360平方米，等面積應補差價按《實施方案》第十四條第（五）款規定執行。其余面積嚴格按工業用房標準給予補償。

3.整企業輕鋼、鋼結構房屋補償和獎勵標準，完善對被征收房屋特征的表述。以便于簡易、便捷地進行按《實施方案》套用補償等次落實補償計算。具體如下：

（1）重新對鋼結構、輕鋼結構房屋特征進行表述，以便于按現場對照方案表述直觀套等。

（2）鋼結構一等從1000元/平調整至800元/平，二等從850元/平調整至700元/平。

（3）將輕鋼結構與鋼結構的獎勵調整至一樣300元/平。

（4）鋼結構工業用房層高超4米的，每增加1米，補償價增加從5％下調至3％。

（5）為確保高品質鋼結構房屋征收時得到合理補償，方案又給予兜底保障規定：若現狀廠房若實際建安成本確實明顯大于本表的等次表述，可通過評估定價，同等享受獎勵措施。

(八)體制管理方面。進一步完善征收補償管理制度，加強服務保障強化實施監管的規定。涉及內容包括機構職責、議事制度、監管制度等內部。

五、管理規定和考核方案的實施

《泉州臺商投資區土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見（2020年修訂）》和《泉州臺商投資區土地房屋征收拆遷補償安置實施方案補充規定（2020年修訂）》自發布之日起實施。