《泉州臺商投資區管理委員會辦公室關于推進農村勞動力就地就業的通知》解讀

    一、出臺背景

   為進一步挖掘農村富余勞動力，促進農村勞動力向二、三產業及其他領域轉移，落實扶持政策、強化就業服務，有效緩解企業“招工難”和農村富余勞動力“就業難”，全面建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規范”的農村勞動力就地就業幫扶機制。

    二、制定依據

1.《人力資源社會保障部 民政部 財政部 住房和城鄉建設部 國家市場監管總局關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》（人社部發〔2022〕38號）；

2.《泉州市人民政府辦公室關于印發支持企業員工留泉返的十三條措施的通知》（泉政辦明傳〔2022〕61號）；

3.《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市財政局國家稅務總局泉州市稅務局關于積極應對疫情影響援企穩崗促就業十條措施的通知》（泉人社文〔2022〕78號）。  

 三、主要內容

（一）建立農村勞動力信息庫。依托信息化管理手段，準確掌握全區農村勞動力儲量、結構和外出勞動力的數量、流向、年齡結構、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準全區農村勞動力基本情況、轉移情況、剩余情況，實現農村勞動力轉移就業工作的動態管理。各鎮、村通過開發公益性崗位，安排專人每月一次開展上門入戶調查，做好農村勞動力情況摸底及數據信息采集，加強富余勞動力就業動態監測，重點掌握就業困難人員、高校畢業生和退役軍人等重點群體信息。2月底前，初步建立區、鎮、村三級農村勞動力信息庫。

（二）強化村企勞務對接。建立“一企一村”勞務對接制度，區、鎮（鄉）通過企業缺工調查和農村勞動力資源調查，不定期舉辦“企/鎮（村）勞務對接大會”，為缺工較多的企業和勞動力資源豐富的鄉鎮（村）搭建直接對接平臺，鼓勵和引導雙方建立長期穩定的勞務合作關系，簽訂勞務對接協議，實現企業用工與農村勞動力就近轉移雙贏。鼓勵對接企業組織村民參觀企業生產環境，進鎮入村舉辦招聘會，設立固定招聘信息欄，開展定向就業技能培訓，建立企/鎮（村）人力資源儲備制度。

（三）建立“零工市場”。2023年4月底前，各鄉鎮至少設立一個“零工市場”，幫助有用工需求的企業與靈活就業人員實現供需對接。“零工市場”場所設置崗位信息發布區、休息和快速洽談對接服務區，提供“線上+線下”人崗匹配、培訓等公共就業創業服務，制定并公布場所開放時間、安全管理、權益保障等工作措施，加掛“某某（行政區劃或機構名稱）零工市場”牌子。對零工市場信息網絡建設及運營維護相關支出，可按規定從區就業補助資金等渠道列支。

（四）搭建企業用工調劑平臺。探索設立區、鎮、村三級“用工調劑信息對接平臺”，收集發布轄區調劑用工余缺信息，公布調劑用工的操作指南、成功案例、參考文本等，鼓勵和引導行業協會、村基層就業服務平臺、人力資源中介機構等社會組織協調二三產業之間、用工余缺企業之間短期借用或錯峰調配，符合條件的按每人500元的標準補助調劑平臺，所需資金從區就業補助資金中列支。

（五）大力開展技能培訓。各鄉鎮要做好轄區內失地失海農村勞動力的摸底統計工作，并將他們納入職業培訓轉移計劃；民生保障局要公布全區技能培訓定點機構名單、培訓工種和聯系方式，引導本地勞動力自主選擇培訓機構和培訓工種，做好技能培訓和勞動力轉移的有效銜接。

    （六）兌現招工引才獎補。開展“引工大使”行動，打好“老鄉情懷牌”，設立金牌（30人以上）、銀牌（20人以上）、銅牌（10人以上）引工大使，鼓勵老員工為企業帶動新員工就業；支持我區人力資源服務機構、個人為臺商區企業引進勞動力，按機構引進每人1000元、個人引進每人500元的標準給予招工引工獎補。

    （七）加快推進信息化建設。指導轄區企業建立用工信息員制度，明確專人負責收集、整理企業用工需求信息，上報區公共就業服務機構通過“親清家園”、泉臺人力銀行以及微信公眾號、微信視頻號等網上平臺、媒體發布，并指導鎮村通過鄉鎮（村）戶外廣告屏、欄向村民發布，全天候滾動播發布企業用工信息，實現用工信息與農村勞動力零距離對接。

   四、特色亮點

    準確掌握全區農村勞動力儲量、結構和外出勞動力的數量、流向、年齡結構、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準全區農村勞動力基本情況、轉移情況、剩余情況，實現農村勞動力轉移就業工作的動態管理；為缺工較多的企業和勞動力資源豐富的鄉鎮（村）搭建直接對接平臺，鼓勵和引導雙方建立長期穩定的勞務合作關系，簽訂勞務對接協議；引導本地勞動力自主選擇培訓機構和培訓工種，做好技能培訓和勞動力轉移的有效銜接。