第一條  根據(jù)《中共泉州市委辦公室、泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜泉州臺商投資區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案＞的通知》（泉委辦發(fā)〔2020〕14號）等文件精神，制定本規(guī)定。

　　第二條  洛陽鎮(zhèn)黨委、政府主要職責(zé)：

　　（一）洛陽鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)。洛陽鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，全面領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。其主要職責(zé)是：

　　1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議。

　　2.討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究討論后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

　　3.履行推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實意識形態(tài)工作責(zé)任，落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作責(zé)任，全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

　　4.加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其他隸屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。

　　5．按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。

　　6.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層治理，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教、安全生產(chǎn)等工作。

　　7.完成上級黨委交辦的其他工作。

　?。ǘ┞尻栨?zhèn)人民政府主要職責(zé)。洛陽鎮(zhèn)人民政府是基層行政機(jī)關(guān)，依法履行本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)職能，其主要職責(zé)是：

　　1.貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定、命令以及同級黨委的決定，執(zhí)行本級人民代表大會的決議，發(fā)布決定和命令。

　　2．負(fù)責(zé)編制和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和村建設(shè)等各項規(guī)劃，組織實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項公益事業(yè)建設(shè)，管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的行政工作。

　　3．組織實施直接面向群眾、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。組織實施基本公共教育服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)、公共文化體育服務(wù)；落實移風(fēng)易俗，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；落實社會保險、社會救助、優(yōu)撫安置等政策和制度。

　　4．指導(dǎo)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開展招商引資、組織收入、統(tǒng)計等工作，統(tǒng)籌做好企業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化營商環(huán)境。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村財?shù)膬?nèi)部審計監(jiān)督工作。

　　5．完善對村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包等事項的管理工作，推進(jìn)村務(wù)公開。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)村民委員會自治，提高基層自治整體水平。

　　6.加強(qiáng)社會治安綜合治理和公共安全管理工作，做好信訪、司法行政和各類突發(fā)事件應(yīng)急處理等工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和社會秩序，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)綜合網(wǎng)格管理服務(wù)工作。

　　7．依法或受委托履行農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、食品安全、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困、消防監(jiān)管等方面的社會管理權(quán)限。健全應(yīng)急管理體系，提升安全事故防控和自然災(zāi)害防治能力。

　　8.依法或受委托組織本行政區(qū)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法，健全完善與上級有關(guān)部門綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　9.辦理上級人民政府及區(qū)管委會交辦的其他工作。

　　第三條  功能定位：

　　現(xiàn)階段，洛陽鎮(zhèn)要突出城市建設(shè)重點區(qū)域和文化旅游資源聚集區(qū)的定位，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)名村、古橋古街等資源優(yōu)勢，重點加強(qiáng)文化旅游、公共服務(wù)、城市管理、基層統(tǒng)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)保等職能，推動新城建設(shè)和文化旅游共同發(fā)展。

　　第四條  洛陽鎮(zhèn)黨委、人民政府設(shè)置下列6個黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）黨政綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)黨委、政府日常機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要、檔案、保密、信息、外聯(lián)、外事、會務(wù)、效能督查、績效考核、工作調(diào)研、后勤保障、地方志等工作；負(fù)責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)、督促落實和重要文稿的起草審核；組織制定和監(jiān)督實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章制度；負(fù)責(zé)黨委、政府有關(guān)會議決定事項的督辦工作；負(fù)責(zé)依法行政、全面深化改革、政務(wù)公開（電子政務(wù)）等工作；負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心建設(shè)、行政審批制度改革相關(guān)工作。

　　（二）黨建工作辦公室。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)等工作。負(fù)責(zé)基層黨組織建設(shè)，黨員教育管理，抓好農(nóng)村基層、城市基層、非公企業(yè)和社會組織等黨建工作；負(fù)責(zé)村干部隊伍管理等工作；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、干部人事管理、人才隊伍建設(shè)等工作，加強(qiáng)和規(guī)范對區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)宣傳思想、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、掃黃打非等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教事務(wù)、臺港澳、僑務(wù)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作；負(fù)責(zé)黨代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)及建議、議案處理等工作。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。主要負(fù)責(zé)財政、金融、科技、統(tǒng)計、工農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)管理等工作。負(fù)責(zé)擬定并實施轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃等工作；負(fù)責(zé)財政預(yù)（決）算編制、執(zhí)行以及日常資金監(jiān)管、財務(wù)報賬等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場管理、鄉(xiāng)村振興等工作，協(xié)助項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等工作；負(fù)責(zé)做好商務(wù)經(jīng)貿(mào)、公有資產(chǎn)管理等工作，配合做好審計工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)稅務(wù)工作；加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)；加強(qiáng)對村集體財產(chǎn)的監(jiān)督，指導(dǎo)各村財務(wù)會計工作；負(fù)責(zé)貫徹落實上級關(guān)于"三農(nóng)"工作的方針政策，承擔(dān)農(nóng)村土地承包、徹落實上級關(guān)于"三農(nóng)"工作的方針政策，承擔(dān)農(nóng)村土地承包、扶貧開發(fā)、特色村鎮(zhèn)建設(shè)、水利、海洋漁業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村集體"三資"及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理等工作，配合做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建。

　?。ㄋ模┥鐣聞?wù)辦公室。主要負(fù)責(zé)社會事務(wù)管理服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會保障、就業(yè)、教育、文化、體育、旅游等工作；負(fù)責(zé)民政、退役軍人、殘疾人、社會保障、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、計劃生育、涉老等工作，并協(xié)調(diào)好與社會事業(yè)管理相關(guān)的各項工作；指導(dǎo)村自治和村建設(shè)，做好服務(wù)管理工作。

　　（五）社會治理辦公室。主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理及應(yīng)急管理等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、普法宣傳、法治建設(shè)，協(xié)助做好禁毒、反邪教等工作；負(fù)責(zé)來信來訪、矛盾糾紛化解，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；協(xié)助做好社區(qū)矯正、安置幫教、流動人口管理等工作；協(xié)調(diào)、聯(lián)系派出所、交警中隊；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)依法行政、應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)編制總體應(yīng)急預(yù)案，履行應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)各種自然災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案的制定和執(zhí)行，負(fù)責(zé)防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

　　（六）規(guī)劃建設(shè)管理辦公室。主要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理、住房管理、交通建設(shè)管理等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)和管理工作；組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)、自然資源利用、土地復(fù)墾等規(guī)劃；協(xié)助有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治、土地（林地）管理、海域監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、園林綠化、綜合整治、城鎮(zhèn)（村莊）建設(shè)，配合交通管理和房地產(chǎn)（物業(yè)）管理等工作；協(xié)助職能部門抓好工程質(zhì)量安全監(jiān)管等工作；承擔(dān)區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目的征地、拆遷、安置工作。

　　第五條  洛陽鎮(zhèn)設(shè)置下列3個事業(yè)單位，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬財政核撥、公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格均為相當(dāng)副科級。

　　（一）洛陽鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心（洛陽鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心）。承擔(dān)行政審批事務(wù)性工作和公共服務(wù)職能；負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)審批服務(wù)工作的檔案管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)駐中心集中辦理的行政審批和公共服務(wù)事項；指導(dǎo)村級代辦點開展便民服務(wù)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)開展黨務(wù)政策咨詢、辦理黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)、傳播黨建理論知識、提供黨員活動場所、幫扶生活困難黨員群眾、組織黨員志愿者服務(wù)、受理反映社情民意、務(wù)等黨群服務(wù)工作。完成上級交辦的其他工作。

　　洛陽鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心主任：何子榮同志，聯(lián)系電話：0595-87481320。

　　(二）洛陽鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心（洛陽鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站）。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育、文化、體育、旅游、科技、勞動、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、社會救濟(jì)、低保救助、衛(wèi)生健康、涉老、殘疾人、退役軍人服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)工作；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，配合做好村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、優(yōu)化人居環(huán)境等各項工作；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、服務(wù)工作，提供農(nóng)業(yè)信息；承擔(dān)本區(qū)域農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水產(chǎn)、畜牧、水利、海洋漁業(yè)、水土保持、林業(yè)、種子、農(nóng)田基建等涉農(nóng)技術(shù)服務(wù)工作；協(xié)助做好動植物病蟲害防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作；配合做好招商引資工作，落實產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)項目引進(jìn)；做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、綜合統(tǒng)計等事務(wù)性工作，服務(wù)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理水平提升。完成上級交辦的其他工作。

　　洛陽鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心主任：曾錦添同志，聯(lián)系電話：0595-27556616。

　?。ㄈ┞尻栨?zhèn)綜合執(zhí)法隊。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、信息預(yù)警等工作；統(tǒng)一行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項執(zhí)法權(quán)，承擔(dān)區(qū)直部門賦權(quán)或委托的綜合執(zhí)法權(quán)，及時向有關(guān)部門通報違法行為等職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)查取證等事務(wù)性、輔助性、技術(shù)性工作，建立健全與區(qū)直部門執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等工作；配合做好轄區(qū)內(nèi)綜治維穩(wěn)、應(yīng)急保障、安全生產(chǎn)等相關(guān)工作。完成上級交辦的其他工作。

　　洛陽鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊隊長：陳平浪同志，聯(lián)系電話：0595-87489460。

　　第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、基層人民武裝機(jī)構(gòu)和群團(tuán)機(jī)構(gòu)等根據(jù)法律、法規(guī)和群團(tuán)組織章程設(shè)置。

　　第七條  本規(guī)定具體解釋工作由洛陽鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，其調(diào)整由洛陽鎮(zhèn)黨委、政府按規(guī)定程序辦理。

　　第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　辦公地址：泉州臺商投資區(qū)洛陽鎮(zhèn)萬安路518號洛陽鎮(zhèn)人民政府

　　辦公時間：

　　電話：0595-87481506

　　星期一至星期五（法定節(jié)假日除外）  上午08:00-12:00  下午15:00-18:00 (夏令時) 

　　星期一至星期五（法定節(jié)假日除外）  上午08:00-12:00  下午14:30-17:30 (冬令時)