泉臺(tái)管辦〔2023〕62號(hào)

泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)深化“整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入

及分配不公開等問題，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益”工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各有關(guān)部門：

按照省市紀(jì)委監(jiān)委著力提升“點(diǎn)題整治”質(zhì)效要求和省住建廳等五部門工作部署，經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《深化“整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                                         泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室

                                                                                            2023年8月16日

    （此件主動(dòng)公開）

關(guān)于深化“整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益”工作方案

為進(jìn)一步深化推進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題整治，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益，制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委市委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入推進(jìn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”。通過整治，物業(yè)小區(qū)公共收益季度公示率達(dá)到100%、物業(yè)小區(qū)公共收益年度抽查核實(shí)率達(dá)到50%，物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)侵占業(yè)主公共收益行為得到有效糾正和查處，物業(yè)小區(qū)公共收益管理水平不斷提升，業(yè)主對(duì)物業(yè)“點(diǎn)題整治”的支持率、知曉率、滿意率顯著提高。

二、整治內(nèi)容

（一）小區(qū)公共收益未按要求及時(shí)、全面公示，公示內(nèi)容虛漏假等問題。重點(diǎn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)未設(shè)置公示牌或公示牌未設(shè)置在小區(qū)主要人行出入口位置；未按規(guī)定在每季度第一個(gè)月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在小區(qū)公示牌等醒目位置，以及省住宅小區(qū)公共收益信息管理系統(tǒng)和泉州市物業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)公示；公示時(shí)間少于30日；對(duì)部分公共收益項(xiàng)目故意不公示、公示的項(xiàng)目張冠李戴，公示內(nèi)容漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)；公示的賬目混亂，公示金額填報(bào)不實(shí)；公示的公共收益收支情況和實(shí)際不符等問題。

（二）公共收益管理、支出不規(guī)范等問題。重點(diǎn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定對(duì)公共收益單獨(dú)開戶或?qū)Ｙ~進(jìn)行管理；未按規(guī)定經(jīng)業(yè)主共同決定擅自使用公共收益；公共收益不入賬、少入賬、虛增項(xiàng)目列支；未按規(guī)定或約定的比例進(jìn)行分配；未將公共收益結(jié)余及時(shí)存入維修資金專戶等問題。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占公共收益問題。重點(diǎn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按法律法規(guī)規(guī)定，擅自利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營；物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員利用工作之便或企業(yè)管理漏洞，私自侵吞公共收益；監(jiān)管部門和單位對(duì)業(yè)主投訴的物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占公共收益問題查處不及時(shí)、處理不到位等問題。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)委會(huì)違規(guī)共同侵占公共收益問題。重點(diǎn)整治將共有部分擅自出租給第三方經(jīng)營；虛增小區(qū)維修、更新和改造的項(xiàng)目和費(fèi)用，套取公共收益；虛增公共收益經(jīng)營管理費(fèi)用等問題。

（五）檢查督導(dǎo)落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治監(jiān)管部門未按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)公共收益公示情況進(jìn)行抽查、檢查；對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，未及時(shí)查處、曝光、移送處理；職能部門之間推諉扯皮，整治措施不實(shí)，未形成工作合力；業(yè)主投訴渠道不夠順暢，機(jī)制有待健全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理職責(zé)落實(shí)不到位，部署推動(dòng)不力，未能全面開展檢查，未指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)進(jìn)行常態(tài)化檢查并建立檢查工作臺(tái)賬等問題。

    三、責(zé)任分工

（一）住建部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)開展整治，及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)；會(huì)同有關(guān)部門健全完善公共收益管理相關(guān)政策，聯(lián)合開展抽查核實(shí)；及時(shí)約談不規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通報(bào)曝光典型案例，依法查處違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定的行為，并對(duì)不良行為予以信用扣分。

（二）發(fā)改部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)歸集相關(guān)部門推送的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息、在“信用中國（福建）”網(wǎng)站公示；對(duì)依法列入嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)推送至相關(guān)部門實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法偵辦侵占業(yè)主公共收益的犯罪案件。

（四）民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)配合開展專項(xiàng)整治工作。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同格式條款，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》，將各有關(guān)單位通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）推送的涉及物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息，記于相對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主體名下并依法公示，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)市場(chǎng)主體的信用約束。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)公共收益政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)規(guī)范公共收益管理行為，配合有關(guān)部門開展物業(yè)“點(diǎn)題整治”，調(diào)處公共收益糾紛。

四、整治措施

（一）加大宣傳力度。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用電視、報(bào)紙、海報(bào)、廣播、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、抖音、手機(jī)短信、梯視等方式，對(duì)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳，并可通過以案說法、答題競(jìng)賽、微信互動(dòng)、宣傳月活動(dòng)等群眾喜聞樂見的方式，積極營造有利于整治的工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知曉率。

（二）加大核查力度。區(qū)住建部門要按照屬地管理原則，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)“點(diǎn)題整治”情況進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，特別對(duì)所有省市級(jí)轉(zhuǎn)辦掛號(hào)的信訪件、公共收益為零的小區(qū)要作為抽查核實(shí)的重點(diǎn)，并對(duì)存在問題的物業(yè)小區(qū)落實(shí)整改措施。實(shí)地抽查比例不少于轄區(qū)物業(yè)小區(qū)總數(shù)的50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)物業(yè)“點(diǎn)題整治”情況進(jìn)行全面檢查。區(qū)住建部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全檢查工作臺(tái)賬，督促轄區(qū)內(nèi)承接住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按時(shí)在省住宅小區(qū)公共收益信息管理系統(tǒng)和泉州市物業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)上填報(bào)公共收益收支情況。同時(shí)依托系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)比對(duì)、分析、研判和核查工作，強(qiáng)化信息監(jiān)管。

（三）開展交叉檢查。區(qū)住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)成立交叉檢查組，每季度開展一次交叉檢查。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)作。區(qū)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門每季度召開1次物業(yè)“點(diǎn)題整治”推進(jìn)會(huì)，交流分享經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)整治工作情況；可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門召開物業(yè)“點(diǎn)題整治”點(diǎn)評(píng)會(huì)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)整治情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，住建部門點(diǎn)評(píng)同級(jí)其他部門和各地整治推進(jìn)情況。

（五）加強(qiáng)審計(jì)整改。區(qū)住建部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)按照《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》開展公共收益第三方審計(jì)工作，并積極引導(dǎo)業(yè)主通過《物業(yè)服務(wù)合同》或《管理規(guī)約》約定公共收益使用、分配和審計(jì)等事項(xiàng)。區(qū)住建部門可牽頭引進(jìn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，探索將公共收益較小，面積較小的物業(yè)小區(qū)整合打包進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)。公共收益為零且無業(yè)主提出異議的，可不納入審計(jì)。業(yè)委會(huì)或20%以上業(yè)主對(duì)公共收益公示結(jié)果有異議的，可聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)審計(jì)，物業(yè)小區(qū)公共收益使用、分配確實(shí)存在問題的，住建部門要會(huì)同物業(yè)小區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)委會(huì)進(jìn)行整改，并將整改情況在小區(qū)公示牌等醒目位置，以及省住宅小區(qū)公共收益信息管理系統(tǒng)和泉州市物業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)公示。

（六）推動(dòng)協(xié)調(diào)化解。對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，可以就地化解的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同居（村）民委員會(huì)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改；無法立即化解的，由區(qū)住建部門聯(lián)合相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，研究化解措施，督辦整改問題。

（七）建立行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。區(qū)住建部門要邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員、業(yè)委會(huì)成員等擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，采取公開監(jiān)督和明察暗訪等形式建立巡查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公共收益監(jiān)管落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向有關(guān)部門提出意見與建議。

五、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2023年8月30日前）

區(qū)住建部門要聯(lián)合發(fā)改、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，制定工作方案，明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、責(zé)任分工、整治措施、進(jìn)度安排、工作要求，以及住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)的工作任務(wù)清單，召開專項(xiàng)整治工作部署會(huì)，全面動(dòng)員部署扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。

（二）自查自糾階段（2023年8月30日前）

區(qū)住建部門要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前兩年的整治基礎(chǔ)上，對(duì)照《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》和整治工作方案，繼續(xù)深入開展自查，形成自查自糾臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要于8月30日前將自查結(jié)果在物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示，公示日期不少于30日，并通過微信、短信、電話等電子信息方式告知全體業(yè)主。

（三）檢查督導(dǎo)階段（2023年11月底前）

區(qū)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)照整治重點(diǎn)和群眾投訴較多的問題線索，對(duì)問題企業(yè)、重點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處理，處理結(jié)果應(yīng)同步反饋投訴人；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例，要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)受罰企業(yè)及時(shí)實(shí)施聯(lián)合懲戒，通報(bào)曝光一批典型案例；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門處理。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年12月底前）

區(qū)住建部門對(duì)開展的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)整治情況，梳理存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)制定或完善物業(yè)管理相關(guān)制度，建立公共收益管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)住建部門要深刻認(rèn)識(shí)做好公共收益整治的重要性，加強(qiáng)原有整治工作專班的工作力量，保障專題整治工作持續(xù)深入推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)要成立工作專班，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專題整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各相關(guān)部門要按照“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，理順公共收益管理體制，明確職責(zé)分工，將整治工作納入社區(qū)日常管理，充分發(fā)揮基層組織在物業(yè)管理工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)物業(yè)管理和社區(qū)治理共管共建共治。

（三）狠抓督導(dǎo)考核。區(qū)住建部門要牽頭建立督促指導(dǎo)、檢查評(píng)估和情況通報(bào)機(jī)制，依托聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況的監(jiān)督推動(dòng)，對(duì)整治工作推進(jìn)較慢、不見實(shí)效的地區(qū)，及時(shí)督促提醒、約談，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)。

（四）倡導(dǎo)行業(yè)自律。各地要指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律和組織協(xié)調(diào)作用，制訂行業(yè)自律規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)照整治內(nèi)容開展自查自糾；積極開展公共收益整治宣傳和物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范物業(yè)小區(qū)公共收益管理。

（五）按時(shí)報(bào)送情況。區(qū)住建部門應(yīng)于每月23日前將問題（線索）臺(tái)賬、工作臺(tái)賬（含主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查工作臺(tái)賬）、工作簡(jiǎn)報(bào)（工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法）、典型案例和當(dāng)月整治進(jìn)展情況報(bào)送市住建局；12月15日前，報(bào)送整治工作總結(jié)。

    附件：工作任務(wù)清單