• 索 引 號(hào):QZ13101-0300-2022-00026
    • 備注/文號(hào):泉臺(tái)管辦〔2022〕8號(hào)
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室
    • 公文生成日期:2022-02-14
    泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)方案(2021-2025年)的通知
    時(shí)間:2022-03-10 10:36

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)直各部門(mén),省、市駐區(qū)有關(guān)單位,區(qū)屬各國(guó)有企業(yè): 

      現(xiàn)將《泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

      泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室 

      2022年2月14日 

      (此件主動(dòng)公開(kāi)) 

      

    泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)方案(2021-2025年) 

      為進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平,加快補(bǔ)齊短板,改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)《福建省農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(閩政辦〔2021〕28號(hào))和《泉州市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(泉政辦〔2022〕4號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。 

      一、總體目標(biāo) 

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神,堅(jiān)持屬地主責(zé)、因地制宜、梯次推進(jìn)、建管并重、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,分年度推進(jìn)實(shí)施新一輪農(nóng)村生活污水提升治理。 

      2021年至2025年按計(jì)劃分年度實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理,按提升治理要求,采用納廠或集中方式治理村莊,農(nóng)戶三格化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等三股污水全收集處理;采用分散治理村莊,農(nóng)戶三格化糞池尾水按要求排入林地農(nóng)田消納。完成提升治理的村莊,通過(guò)“納廠、集中、分散”實(shí)現(xiàn)污水治理的總戶數(shù)須占該村莊常住戶數(shù)90%以上。 

      到2025年,完成轉(zhuǎn)型融合城郊類(lèi)、集聚提升中心類(lèi)、保護(hù)開(kāi)發(fā)特色類(lèi)、環(huán)境問(wèn)題突出類(lèi)和鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村等重點(diǎn)村莊提升治理,全區(qū)完成提升治理村莊62個(gè),全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%,設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)90%以上。 

      二、重點(diǎn)任務(wù) 

      (一)認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分應(yīng)用農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果,合理制定各年度計(jì)劃,策劃生成年度項(xiàng)目清單,當(dāng)年度項(xiàng)目清單總投資應(yīng)占到“十四五”期間資金盤(pán)子30%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每年9月底前上報(bào)下一年度的農(nóng)村生活污水治理提升項(xiàng)目,2月底前上報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施方案,工作任務(wù)應(yīng)細(xì)化到自然村,由區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局匯總篩選審核并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政、規(guī)劃)、民生保障局(衛(wèi)健)、區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(水利)等配合。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí),不再列出〕 

      (二)分批分類(lèi)治理 

      分批實(shí)施提升治理。對(duì)已建處理站或主干管的村莊,分批實(shí)施提升治理,整修處理設(shè)施,完善收集管網(wǎng)敷設(shè),農(nóng)戶三格化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等三股污水全收集處理,提高污水處理率。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)、民生保障局(衛(wèi)健)、環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)等配合〕 

      分類(lèi)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線,持續(xù)推進(jìn)治理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)選經(jīng)濟(jì)適用、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備,防止設(shè)施規(guī)模脫離實(shí)際需求。強(qiáng)化資源化利用,鼓勵(lì)集中式污水處理設(shè)施尾水回用于灌溉、綠化、景觀等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政、規(guī)劃)、民生保障局(衛(wèi)健)、環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)等配合〕 

      (三)推行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維。全區(qū)農(nóng)村生活污水收集主干管網(wǎng)及治理設(shè)施由區(qū)水務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)維。區(qū)水務(wù)公司要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,堅(jiān)持“一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用”,精心組織項(xiàng)目施工,落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住建、城管、生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健部門(mén)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成驗(yàn)收小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收,實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”,存檔備查。規(guī)范設(shè)施運(yùn)維。區(qū)水務(wù)公司要成立專(zhuān)班、指派專(zhuān)人,對(duì)處理設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查,確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。〔責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)公司,指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政、規(guī)劃、住建)、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、民生保障局(衛(wèi)健)等按職責(zé)分工〕 

      (四)提升治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)水務(wù)公司繼續(xù)完善城鄉(xiāng)水務(wù)一體化模式,堅(jiān)持“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維”統(tǒng)籌考慮,與農(nóng)村道路、河道整治、環(huán)境治理等項(xiàng)目協(xié)同建設(shè),與城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進(jìn)。區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局要及時(shí)總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)和模式。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政、規(guī)劃)、民生保障局(衛(wèi)健)、環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)等配合〕 

      (五)凝聚各方力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)基層協(xié)管力量,將農(nóng)村污水處理站及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級(jí)協(xié)管隊(duì)伍的工作范疇。發(fā)揮村級(jí)組織力量,加強(qiáng)對(duì)受益主體農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)戶配合接戶管、房前屋后收集管道、檢查井建設(shè)。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等力量,幫助推動(dòng)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體作用,加強(qiáng)政策解讀、案例宣傳和問(wèn)題曝光。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭〕 

      (六)鞏固深化成果。要建立第三方評(píng)估制度,常態(tài)化開(kāi)展成效評(píng)估、明察暗訪、企業(yè)信用評(píng)價(jià)。要以污水收集率、負(fù)荷率、出水達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn),每季度或每半年開(kāi)展成效考核,實(shí)行以效付費(fèi)。借助全市農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管。〔區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)等配合〕 

      三、實(shí)施模式 

      (七)推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化 

      明確實(shí)施主體。區(qū)水務(wù)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理(含廠站及管網(wǎng))項(xiàng)目“投、建、管、運(yùn)”,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、企業(yè)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際情況,積極對(duì)接水務(wù)公司做好轄區(qū)農(nóng)村生活污水收集治理工作。〔責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)公司,指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、水利)、財(cái)政局(國(guó)資委)、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)按職責(zé)分工落實(shí)〕 

      (八)落實(shí)資金保障 

      落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門(mén)按區(qū)行動(dòng)方案下達(dá)的年度任務(wù),合理安排農(nóng)村生活污水提升治理專(zhuān)項(xiàng)資金并納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌使用好省、市、區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理資金,并負(fù)責(zé)兜底保障。每年9月前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)下一年度計(jì)劃完成提升治理村莊名單,區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局會(huì)同區(qū)財(cái)政局結(jié)合年度預(yù)算安排,積極申報(bào)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)水務(wù)公司嚴(yán)格做好項(xiàng)目自查驗(yàn)收,自查驗(yàn)收合格后,由區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開(kāi)展區(qū)級(jí)驗(yàn)收。區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格后按程序上報(bào)市級(jí)驗(yàn)收,區(qū)級(jí)驗(yàn)收或市級(jí)抽查不合格的項(xiàng)目,將不予獎(jiǎng)補(bǔ),并收回預(yù)拔市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局) 

      統(tǒng)籌整合各類(lèi)扶持資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目要按中央及省、市要求,申報(bào)納入上級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持;將土地出讓受益、鄉(xiāng)村振興等資金分別按不低于2%、5%的比例保障用于農(nóng)村生活污水治理。〔指導(dǎo)單位:區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、國(guó)土)等配合〕 

      拓寬籌資渠道。采用政府直接投資和注入投資項(xiàng)目資本金相結(jié)合的方法籌集資金。實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度的,項(xiàng)目資本金比例按國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,由省市兩級(jí)補(bǔ)助、區(qū)級(jí)財(cái)政配套出資、專(zhuān)業(yè)公司參與方出資構(gòu)成;其余資金通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券、銀行融資等方式多渠道籌集。籌集資金要依法合規(guī),嚴(yán)防新增政府隱性債務(wù)。〔指導(dǎo)單位:區(qū)財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(金融監(jiān)管、發(fā)改)〕 

      推行使用者付費(fèi)。要綜合考慮污水處理成本、農(nóng)戶承受能力等因素,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),于2022年結(jié)合市政自來(lái)水覆蓋面征收農(nóng)村污水處理費(fèi),污水處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于污水治理,鼓勵(lì)依托供水公司代收污水處理費(fèi),探索依托供電公司代收污水處理費(fèi)。建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制,對(duì)污水處理費(fèi)未能達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本期間,由區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)足。〔指導(dǎo)單位:區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)、環(huán)境與國(guó)土資源局(水利)配合〕 

      四、保障措施 

      (九)強(qiáng)化組織推進(jìn) 

      落實(shí)屬地責(zé)任。區(qū)級(jí)成立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村生活污水提升治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工作;組建區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工作專(zhuān)班,由生態(tài)環(huán)境、城管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利部門(mén)、區(qū)水務(wù)公司人員組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)方案實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)、組織抽查驗(yàn)收等工作,工作專(zhuān)班設(shè)在區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局。從區(qū)水務(wù)公司抽調(diào)2名人員,辦理工作專(zhuān)班日常業(yè)務(wù)。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體,要按照政府“一把手”工程要求,成立農(nóng)村生活污水提升治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);組建工作專(zhuān)班做好協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批、用地征地、施工建設(shè)等工作,協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題,強(qiáng)化考核督促,加大行政推動(dòng)力。治理成效納入?yún)^(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容。 

      強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,形成農(nóng)村生活污水提升治理合力。區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭主抓農(nóng)村生活污水治理,負(fù)責(zé)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)水務(wù)公司開(kāi)展農(nóng)村生活污水提升治理,指導(dǎo)監(jiān)督并開(kāi)展處理尾水監(jiān)測(cè)。區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(住建)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo);區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)管理,配合實(shí)施單位將有條件的農(nóng)村污水管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)管網(wǎng);區(qū)民生保障局(衛(wèi)健)會(huì)同區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)指導(dǎo)無(wú)需納管處理的戶廁三格化糞池尾水資源化利用。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、水利、國(guó)資、稅務(wù)等部門(mén)要加大政策、資金、要素保障,落實(shí)用電和稅收優(yōu)惠政策,積極支持實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體化。 

      (十)完善配套政策 

      用地政策。農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目依法使用國(guó)有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局按規(guī)定分類(lèi)統(tǒng)籌安排。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地指標(biāo),用于農(nóng)村公共公益設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地需求,并開(kāi)辟用地審批綠色通道,支持單列審批。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(國(guó)土)牽頭〕 

      排污權(quán)政策。參照省上關(guān)于“城鎮(zhèn)污水集中治理單位削減的污染物納入可交易范圍”的規(guī)定,將農(nóng)村生活污水治理形成的“可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核”的主要污染物削減量納入排污權(quán)交易范圍。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境局)牽頭〕 

      (十一)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲 

      建立評(píng)先掛鉤機(jī)制。將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)效考評(píng)和綠盈鄉(xiāng)村等相關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)(體系),并適當(dāng)增加分值權(quán)重比例。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村)、民生保障局(衛(wèi)健)、區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)〕 

      落實(shí)資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。上級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金分配按完成提升治理驗(yàn)收的村莊數(shù)分配。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、未完成年度提升治理任務(wù)的、績(jī)效目標(biāo)未完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的地區(qū),嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求扣減年度補(bǔ)助資金。〔指導(dǎo)單位:區(qū)財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境局)〕 

      完善督導(dǎo)考核機(jī)制。區(qū)級(jí)對(duì)提升治理任務(wù)按月開(kāi)展常態(tài)化調(diào)度、督辦,按年開(kāi)展考核。提高農(nóng)村生活污水治理工作在政府年度績(jī)效考核中的分值占比,列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長(zhǎng)制考核、綠盈鄉(xiāng)村約束性指標(biāo),納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)不力的,實(shí)行通報(bào)約談;對(duì)虛假治理、表面治理、敷衍治理的,依法依規(guī)移交問(wèn)責(zé)。〔指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)〕 

      本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期5年,具體解釋工作由區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局承擔(dān)。 

     

      附件:1.全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)匯總表 

      2.全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理2021-2025年度任務(wù)分解表 

      3.全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解表 

      4.農(nóng)村生活污水治理改革措施清單 

      5.泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組 

      

    附件1 

      全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)匯總表 

      鄉(xiāng)鎮(zhèn) 

      總行政村數(shù)量 

      總?cè)蝿?wù)數(shù) 

      治理類(lèi)村莊數(shù) 

      管控類(lèi)村莊數(shù) 

      其中:七類(lèi)重點(diǎn)村莊數(shù) 

      納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)村莊數(shù) 

      建設(shè)集中式污水處理設(shè)施村莊數(shù) 

      洛陽(yáng)鎮(zhèn) 

      25 

      15 

      10 

      0 

      2 

      東園鎮(zhèn) 

      17 

      14 

      3 

      0 

      2 

      張坂鎮(zhèn) 

      31 

      16 

      15 

      0 

      9 

      百崎鄉(xiāng) 

      5 

      4 

      1 

      0 

      1 

      合計(jì) 

      78 

      49 

      29 

      0 

      14 

      注:1.治理類(lèi)村莊是指人口集聚程度高、對(duì)尾水排放有嚴(yán)格要求的村莊,主要通過(guò)納入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設(shè)集中式污水處理設(shè)施實(shí)施治理,確保尾水達(dá)標(biāo)排放。 

      2.管控類(lèi)村莊是指人口集聚程度低、對(duì)尾水排放要求較低的村莊,主要通過(guò)戶廁改造三格化糞池實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理,尾水排入山體、林地、農(nóng)田消納,實(shí)現(xiàn)管控。 

      3.通過(guò)“納廠、集中、分散”實(shí)現(xiàn)處理的總戶數(shù)應(yīng)占該村莊常住戶數(shù)90%以上。  

      4.七類(lèi)重點(diǎn)村莊指的是位于飲用水源保護(hù)區(qū)、水質(zhì)需進(jìn)一步穩(wěn)定的主要流域和小流域控制單元、重要海灣沿岸、“兩高”沿線的村莊,以及存在黑臭水體的村莊、旅游重點(diǎn)村莊和省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。村莊具體名單可登陸“福建省農(nóng)村生活污水監(jiān)管平臺(tái)”查詢(網(wǎng)址http://220.160.52.213:8093/front/login.html)。 

      5.全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)數(shù)在市下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 

      6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總行政村數(shù)、七類(lèi)重點(diǎn)村莊數(shù)根據(jù)村莊實(shí)際演變情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。 

      

    附件2 

      全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理2021-2025年度任務(wù)分解表 

      鄉(xiāng)鎮(zhèn) 

      總行政村數(shù) 

      2021-2025 

      2021 

      2022 

      2023 

      2024 

      2025 

      十四五 

      治理率 

      洛陽(yáng)鎮(zhèn) 

      25 

      17 

      0 

      4 

      5 

      4 

      4 

      68% 

      東園鎮(zhèn) 

      17 

      15 

      4 

      2 

      5 

      2 

      2 

      88% 

      張坂鎮(zhèn) 

      31 

      25 

      5 

      3 

      9 

      4 

      4 

      80% 

      百崎鄉(xiāng) 

      5 

      5 

      1 

      1 

      1 

      1 

      1 

      100% 

      合計(jì) 

      78 

      62 

      10 

      10 

      20 

      11 

      11 

      80% 

      注:1.洛陽(yáng)鎮(zhèn)白沙片區(qū)7個(gè)行政村暫未列入提升治理任務(wù); 

      2.區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)規(guī)劃及片區(qū)拆遷改造進(jìn)度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 

      

    附件3 

      全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解表 

      主要任務(wù) 

      具體要求 

      指導(dǎo)單位 

      (一)確定實(shí)施主體 

      1.確定實(shí)施主體。區(qū)水務(wù)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理(含廠站及管網(wǎng))項(xiàng)目投、建、管、運(yùn),實(shí)行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、企業(yè)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際情況,積極對(duì)接水務(wù)公司做好轄區(qū)農(nóng)村生活污水收集治理工作。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、水利)、財(cái)政局(國(guó)資委)、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)按職責(zé)分工落實(shí) 

      (二)策劃項(xiàng)目清單 

      2.認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分應(yīng)用農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果,合理制定各年度計(jì)劃,策劃生成年度項(xiàng)目清單,當(dāng)年度項(xiàng)目清單總投資應(yīng)占到十四五期間資金盤(pán)子30%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每年9月底前上報(bào)下一年度的農(nóng)村生活污水治理提升項(xiàng)目,2月底前上報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施方案,工作任務(wù)應(yīng)細(xì)化到自然村,由區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局匯總篩選審核并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;指導(dǎo)單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政、規(guī)劃)、民生保障局(衛(wèi)健)、區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(水利)等配合 

      (三)分批分類(lèi)治理 

      3.分批實(shí)施提升治理。對(duì)已建處理站或主干管的村莊,分批實(shí)施提升治理,整修處理設(shè)施,完善收集管網(wǎng)敷設(shè),農(nóng)戶三格化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等三股污水全收集處理,提高污水處理率。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)、民生保障局(衛(wèi)健)、環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)等配合 

      4.分類(lèi)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。因地制宜、合理選擇納廠、集中、分散等技術(shù)路線,持續(xù)推進(jìn)治理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)選經(jīng)濟(jì)適用、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備,防止設(shè)施規(guī)模脫離實(shí)際需求。強(qiáng)化資源化利用,鼓勵(lì)集中式污水處理設(shè)施尾水回用于灌溉、綠化、景觀等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政、規(guī)劃)、民生保障局(衛(wèi)健)、環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)等配合 

      5.優(yōu)選適用工藝設(shè)備。根據(jù)處理規(guī)模、排放要求,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式,優(yōu)選低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備,防止片面追求高大上。鼓勵(lì)同區(qū)域、同類(lèi)型的村莊技術(shù)工藝設(shè)備相對(duì)統(tǒng)一,減輕后期運(yùn)維難度。對(duì)節(jié)假日人口潮汐現(xiàn)象明顯的地區(qū),應(yīng)合理設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)池等處理設(shè)施規(guī)模,適當(dāng)擴(kuò)大容積。對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水,應(yīng)充分論證并預(yù)處理達(dá)到要求后,方可接入。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)配合 

      6.開(kāi)展資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后菜園、果園、花園等就近消納三格化糞池尾水。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水站尾水綜合利用相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì),將污水處理站尾水回用于灌溉、綠化、景觀等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。探索污泥處置模式,開(kāi)展污泥與秸稈綜合利用等。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)按職責(zé)分工 

      (四)推行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維 

      7.做好項(xiàng)目前期工作。區(qū)水務(wù)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理(含廠站及管網(wǎng))項(xiàng)目投、建、管、運(yùn),會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村確定廠站選址,繪制勘測(cè)定界圖,統(tǒng)一上報(bào)調(diào)整用地性質(zhì),成熟一批、上報(bào)一批。將全區(qū)治理項(xiàng)目整體打包、統(tǒng)一報(bào)批相關(guān)審批手續(xù),支持采取容缺受理等措施,依法優(yōu)化項(xiàng)目審批事項(xiàng)。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(規(guī)劃、市政)、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)等按職責(zé)分工 

      8.規(guī)范工程建設(shè)。堅(jiān)持一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用,精心組織施工、確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)和使用范圍,污水處理設(shè)施及管網(wǎng)等主要建設(shè)材料,鼓勵(lì)全區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。鼓勵(lì)建設(shè)過(guò)程聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。工程質(zhì)量監(jiān)管由區(qū)直主管部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)違規(guī)違法的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰,其中責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰由頒發(fā)該資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)作出決定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目工程竣工及環(huán)保等驗(yàn)收,可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分批、分期組織開(kāi)展。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案,存檔備查。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(住建、市政)按職責(zé)分工 

      9.落實(shí)日常運(yùn)維。區(qū)水務(wù)公司要成立專(zhuān)班、指派專(zhuān)人,對(duì)處理設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查。按要求分級(jí)分類(lèi)安裝在線監(jiān)測(cè)或監(jiān)控設(shè)施。定期開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)妥善處理,確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo),鼓勵(lì)運(yùn)用5G傳輸、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開(kāi)展智慧化管理,實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控,提高管理效能、降低運(yùn)維成本。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)配合指導(dǎo),區(qū)水務(wù)公司具體落實(shí) 

      (五)提升治理水平 

      10.加強(qiáng)協(xié)同治理。堅(jiān)持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維統(tǒng)籌考慮,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村道路、連片住宅、河道整治、景觀工程等鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)。將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、山水林田湖草系統(tǒng)治理、流域綜合治理等捆綁打包、整體治理;與城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水廠網(wǎng)建設(shè)有效銜接,加快延伸城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水處理廠管網(wǎng);與農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進(jìn),將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池、預(yù)留化糞池出水口至污水管預(yù)留口用地等內(nèi)容納入農(nóng)房建設(shè)圖集。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(住建、市政)、民生保障局(衛(wèi)健)、區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)配合 

      (六)鞏固深化成果 

      11.推行智慧監(jiān)管模式。借助全市農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)配合 

      12.建立第三方評(píng)估制度。強(qiáng)化開(kāi)展成效評(píng)估、常態(tài)化明察暗訪,可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托第三方評(píng)估。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維企業(yè)履約情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià),結(jié)果上傳全國(guó)信用信息共享平臺(tái),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)村生活污水治理市場(chǎng)環(huán)境。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)、區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)配合 

      13.實(shí)行以效付費(fèi)。堅(jiān)持廠站與管網(wǎng)、進(jìn)水濃度與出水水質(zhì)統(tǒng)籌,將治理成效作為雙方簽訂污水治理合同的約定義務(wù),與建設(shè)運(yùn)維企業(yè)合理確定治理成效考核指標(biāo)體系,按照管網(wǎng)配套情況、污水收集情況、設(shè)施運(yùn)行情況等,每季度或每半年開(kāi)展成效考核。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)配合 

      備注:以上均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí) 

      

    附件4 

      農(nóng)村生活污水治理改革措施清單 

      序號(hào) 

      類(lèi)別 

      政策及改革措施內(nèi)容 

      責(zé)任單位 

      時(shí)限要求 

      1 

      實(shí)施模式 

      區(qū)水務(wù)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理(含廠站及管網(wǎng))項(xiàng)目投、建、管、運(yùn),實(shí)行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、企業(yè)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際情況,積極對(duì)接水務(wù)公司做好轄區(qū)農(nóng)村生活污水收集治理工作。 

      區(qū)水務(wù)公司 

      20221月底 

      2 

      推行城鄉(xiāng)供排水一體化,鼓勵(lì)將城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理整體打包委托專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)維。根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬,依法依規(guī)、分類(lèi)分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資產(chǎn)整合。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、水利)、財(cái)政局(國(guó)資委)、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)按職責(zé)分工推動(dòng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)水務(wù)公司具體落實(shí) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      3 

      推行投資項(xiàng)目資本金制度,項(xiàng)目資本金由省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、區(qū)財(cái)政出資、專(zhuān)業(yè)公司參與方出資等構(gòu)成,債務(wù)性資金通過(guò)符合規(guī)定的銀行融資,申請(qǐng)政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)債券等方式籌集。 

      區(qū)財(cái)政局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)按職責(zé)分工落實(shí) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      4 

      收費(fèi)政策 

      綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素,合理確定使用者付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步推行使用者付費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)收支平衡,鼓勵(lì)依托供水公司代收污水處理費(fèi),探索依托供電公司代收污水處理費(fèi)。 

      區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境局) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      5 

      資金保障 

      政策 

      區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門(mén)按區(qū)行動(dòng)方案下達(dá)的年度任務(wù),合理安排農(nóng)村生活污水提升治理專(zhuān)項(xiàng)資金并納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌使用好省、市、區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理資金,并負(fù)責(zé)兜底保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目要按中央及省、市要求,申報(bào)納入上級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)村生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持;將土地出讓受益、鄉(xiāng)村振興等資金分別按不低于2%5%的比例保障用于農(nóng)村生活污水治理。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;區(qū)財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭指導(dǎo), 

      區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(規(guī)劃)、環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利) 

      配合。 

      持續(xù)推進(jìn) 

      6 

      優(yōu)化審批 

      將治理項(xiàng)目整體打包、統(tǒng)一報(bào)批相關(guān)審批手續(xù),支持采取容缺受理等措施,依法優(yōu)化項(xiàng)目審批事項(xiàng)。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)水務(wù)公司負(fù)責(zé),區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(規(guī)劃)等按職責(zé)分工 

      持續(xù)推進(jìn) 

      7 

      逐村確定廠站選址,繪制勘測(cè)定界圖,統(tǒng)一上報(bào)調(diào)整用地性質(zhì),成熟一批、上報(bào)一批。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(國(guó)土)指導(dǎo) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      8 

      用地政策 

      農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目依法使用國(guó)有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)按規(guī)定由設(shè)區(qū)市人民政府分類(lèi)統(tǒng)籌安排。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo),用于農(nóng)村公共公益設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地需求,并開(kāi)辟用地審批綠色通道,支持單列審批。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(國(guó)土) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      9 

      排污權(quán) 

      政策 

      將農(nóng)村生活污水治理形成的可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核的主要污染物削減量納入排污權(quán)交易范圍。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      10 

      協(xié)同推進(jìn) 

      推動(dòng)尾水資源利用。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。 

      環(huán)境與國(guó)土資源局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利)、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)等按職責(zé)分工 

      持續(xù)推進(jìn) 

      11 

      工作推進(jìn) 

      機(jī)制 

      成立農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)解決問(wèn)題推進(jìn)工作。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境) 

      20222月底 

      12 

      社會(huì)共治 

      將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍工作范疇,鼓勵(lì)優(yōu)化整合河道專(zhuān)管員、國(guó)土城建環(huán)保協(xié)管員、道路協(xié)管員、護(hù)林員等職責(zé),聘請(qǐng)專(zhuān)職人員,工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 

      持續(xù)推進(jìn) 

      13 

      設(shè)立群眾舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)電話,結(jié)合福建省農(nóng)村人居整治互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)信訪舉報(bào)平臺(tái),暢通群眾信訪舉報(bào)渠道。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      14 

      成效管理 

      創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式,建設(shè)農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng);鼓勵(lì)運(yùn)用5G傳輸、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。 

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)負(fù)責(zé) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      15 

      建立以效付費(fèi)制度,建立第三方評(píng)估制度,常態(tài)化開(kāi)展成效評(píng)估、明察暗訪、企業(yè)信用評(píng)價(jià)。要以污水收集率、出水達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn),每季度或每半年開(kāi)展成效考核,實(shí)行以效付費(fèi)。 

      區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(發(fā)改)、財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境)牽頭,規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政)、環(huán)境與國(guó)土資源局(水利)配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體落實(shí) 

      2022年底 

      16 

      考核獎(jiǎng)懲 

      建立評(píng)先掛鉤機(jī)制,將農(nóng)村生活污水治理成效與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)效考評(píng)、綠盈鄉(xiāng)村等相關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)示范工作掛鉤。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村)、民生保障局(衛(wèi)健)、區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局(市政) 

      持續(xù)推進(jìn) 

      17 

      建立資金獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助比例,對(duì)試點(diǎn)成效顯著的給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)治理工作推進(jìn)不力、未完成年度提升治理任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)未完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的地區(qū),適當(dāng)扣減年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 

      區(qū)財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境) 

      2022年底 

      18 

      完善督導(dǎo)考核機(jī)制,將農(nóng)村生活污水治理列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長(zhǎng)制、綠盈鄉(xiāng)村約束性指標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)督考核。 

      區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局(生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利)等按職責(zé)分工 

      持續(xù)推進(jìn) 

      

    附件5 

      泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組 

      為統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工作,經(jīng)管委會(huì)同意,決定成立泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下: 

      組  長(zhǎng):丁尚光  區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任       

      副組長(zhǎng):詹  蓉  區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局局長(zhǎng) 

      成  員:莊俊強(qiáng)  區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)(發(fā)改) 

      吳澤明  區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局副局長(zhǎng) 

      謝家松  區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 

      陳東陽(yáng)  區(qū)民生保障局副局長(zhǎng) 

      周朝顯  區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) 

      龔思鵬  區(qū)水務(wù)公司總經(jīng)理 

      區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局。辦公室主任由區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局詹蓉同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策部署,協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工作;開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題調(diào)研和政策研究;跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,了解掌握各地動(dòng)態(tài)情況,定期通報(bào)工作進(jìn)展,培育典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法;檢查指導(dǎo)農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目建設(shè),組織開(kāi)展督查考核和工作成效評(píng)估。 

      領(lǐng)導(dǎo)小組成員因職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任的,由繼任者自然接任。 

      領(lǐng)導(dǎo)小組存續(xù)期自發(fā)文日起至2025年12月31日。 

      

    泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)辦公室             2022年2月14日印發(fā) 

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